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    2022年公務員申論備考:家庭教育立法

    分類:申論 筆試題庫 考試題庫 28 0

        背景鏈接
        2021年1月,《家庭教育法(草案)》提請全國人大常委會會議審議。家庭是人生的第一所學校,家長是孩子的第一任老師,家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調“注重家庭、注重家教、注重家風”,就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國兩會上,一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。
        【公考角度解讀】
        [提出觀點]
        以立法的形式規范和引導家庭教育,提升家庭教育的科學性,不但是保護青少年身心健康的需要,也是促進青少年成長成才的需要。
        [綜合分析]
        原因
        時代越發展,社會越進步,家庭教育的外溢性就越明顯,家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時,傳統的家庭結構和功能發生了深刻變化,原有的一些法律法規,已難以對家庭教育進行全面調節,不再能滿足家庭教育發展的需要。通過專門立法的方式,以新的社會利益為本位、以適度干預為導向,確立家庭教育的法律地位,對家庭教育的定位、根本任務、法律關系、基本原則作出規定,明確父母或者其他監護人、政府、村(居)民委員會等不同主體的責任和義務,不僅有助于明確家長在家庭教育中的第一責任人的地位和作用,幫助家長掌握科學的教育方法,還可以為構建家庭教育體系、促進家庭教育發展夯實法律基礎,推進家庭教育的系統化、法治化、規范化與科學化發展。
        意義
        家庭教育、學校教育、社會教育的有機結合,是青少年健康成長的必要條件。在這一架構中,學校教育是大眾化教育,社會教育是學校教育的延續和發展,而家庭教育則是“個別化”教育,是學校教育和社會教育的基礎,關系著學校教育和社會教育的成效。家庭教育的失誤,可能會導致青少年誤入歧途。由此可見,家庭教育法律的規范與約束,對青少年而言是不可或缺的。
        法者,治之端也。法律不僅為公權力的運行提供規則支撐,對社會生活、公共價值也起到規范和引領作用。受傳統觀念影響,不少人認為教育子女是自己的事情,家庭教育屬于私人領域。事實上,針對包括家庭內部的教育、贍養、婚姻等家事程序進行立法,早已經是國內外立法領域的共識。家庭教育是一項復雜的系統工程,涉及心理、教育、衛生等眾多領域。有效做好公權干預與私權保護之間的平衡,補齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板,規范、保障、促進家庭教育事業的持續健康發展,是提高社會治理水平的有效之舉。
        目前,我國一些法律對家庭教育雖有所提及,但大多是較為籠統和原則性的規定,缺乏全面系統且針對性、操作性較強的專門立法。而《家庭教育法草案》體現了以立法形式促進家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補家庭教育法律的空白,推進我國教育法治化進程,豐富和完善中國特色社會主義法律體系。
        [參考對策]
        讓家庭教育回歸本位,讓學校、家庭和社會教育各司其職、形成合力,是家庭教育立法的重要目的。當前,中國家庭、學校、社會的共育機制還未形成,家庭教育和學校教育、社會教育的有效銜接問題還沒有解決。應當通過家庭教育立法,明確哪些內容屬于共育范疇,讓學校教育和家庭教育各歸其位,以緩解家長焦慮、促進學生身心全面發展。
        加快家庭教育立法將提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內容、擴大公共服務供給、規范家庭教育行為,從制度層面推進解決相關問題。與此同時,應當推進家庭教育立法與未成年人保護法、預防未成年人犯罪法配套銜接,完善未成年人保護法律體系。
        動員更廣泛的社會力量,將“家庭教育的教育”納入基本公共服務體系,給予家庭教育更多的支持。應當通過立法大力提升家庭教育培訓者的專業化程度,盡快在大學開設家庭教育專業,培養具備理論基礎和指導實踐經驗的專業隊伍,讓社區成為開展家庭教育的重要渠道。同時,學校或培訓機構設置家庭教育課程,幫助家長學習科學的教育理念和方法。

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